Методика DECA оценки уровня развития цифровой экономики
В марте 2017 года Всемирный банк выступил с инициативой по разработке методики оценки уровня развития цифровой экономики в стране и апробировать эту методику на примере России. Инициатива была поддержана экспертами нескольких российских организаций, среди которых были Институт развития информационного общества, РЭУ имени Г.В. Плеханова, ЦЭМИ РАН, Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, Финансовый университет при Правительстве РФ и другие.
В течение 2017 года Всемирным банком в сотрудничестве с Институтом развития информационного общества была разработана методика оценки цифровой экономики, предназначенная для различных стран мира (Digital Economy Country Assessment, DECA).
В основу методики положены результаты исследований, полученные международными организациями (ОЭСР, МСЭ, Всемирным экономическим форумом и др.), ведущими мировыми консалтинговыми фирмами, представителями отраслей, а также Всемирным банком.
Общая концептуальная схема оценки базируется на видении процессов развития цифровой экономики, представленном в Докладе о мировом развитии 2016 «Цифровые дивиденды», в котором анализируются социально-экономические эффекты развития цифровой экономики («цифровые дивиденды») и условия получения этих дивидендов.
Цифровая экономика — экономическая деятельность, основанная на развитии и использовании цифровых технологий — анализируется по трем основным аспектам цифровой трансформации общества и экономики:
- факторы (основы) развития цифровой экономики;
- уровень использования цифровых технологий для трансформации ключевых сфер деятельности (государственного сектора, бизнеса), а также домохозяйствами и населением;
- воздействие цифровых технологий на социально-экономическое развитие (экономический рост, рабочие места, качество услуг).
Концептуальная схема оценки уровня развития цифровой экономики в стране состоит из 14 направлений, соответствующих 7 компонентам DECA. Оценка проводится в рамках отдельных направлений по 5-ти балльной шкале: высокий (5), продвинутый (4), средний (3), формирующийся (2) и начальный (1).
Методика ориентирована на диагностику текущей ситуации; результаты диагностики могут использоваться для формирования плана дальнейших действий. По своей структуре методика ограничена по охвату и обеспечивает:
- базовую оценку текущего состояния зрелости цифровой экономики страны;
- выявление ключевых пробелов, проблем и возможностей в развитии цифровой экономики;
- определение сфер, которые требуют более тщательного анализа до принятия политических мер или осуществления инвестиций.
Цифровая экономика в России
В 2018 году Институт развития информационного общества и эксперты других российских организаций при поддержке Всемирного банка подготовили аналитический доклад о текущем состоянии развития цифровой экономики в России. Данный доклад стал одним из промежуточных отчетов, подготовленных в рамках инициативы «Развитие цифровой экономики в России» в процессе написания доклада «Конкуренция в цифровую эпоху: Стратегические вызовы для Российской Федерации». Данный доклад стал первым глобальным пилотным проектом по применению методологии DECA на страновом уровне.
В докладе впервые представлен анализ текущего состояния развития цифровой экономики в России. Большое внимание уделено показателям, характеризующим нецифровые факторы (государственная политика, лидерство и институты, человеческий капитал, бизнес-среда, НИОКР и инновации, информационная безопасность и доверие) и цифровые основы (телекоммуникационная инфраструктура, центры обработки данных, цифровые платформы и др.) развития цифровой экономики. Отдельно оценен уровень зрелости цифрового сектора экономики ( ИКТ-сектор и сектор контента и СМИ). Исследованы направления использования цифровых технологий в государственном секторе, в бизнесе и гражданами, даны оценки экономических и социальных эффектов цифровой трансформации в России. Приводятся международные сопоставления и сравнение с общероссийским уровнем.
Цифровая экономика в регионах
- Оценка уровня развития цифровой экономики в городе Севастополе / Под ред. Т.В. Ершовой, Ю.Е. Хохлова. М.: Институт развития информационного общества, 2018 — 98 с.
Публикации по теме
- Всемирный банк. Доклад об экономике России (выпуск No. 39), май 2018 года, «Российская экономика: умеренное продвижение вперед». Всемирный банк, Вашингтон, округ Колумбия.
- Всемирный банк. 2018 год. Доклад о развитии цифровой экономики в России, сентябрь 2018 года, «Конкуренция в цифровую эпоху: стратегические вызовы для Российской Федерации». Всемирный банк, Вашингтон, округ Колумбия.
- G20 Digital Economy Task Force. Toolkit for Measurement the Digital Economy, November 2018.
- Национальный индекс развития цифровой экономики: Пилотная реализация. М., Госкорпорация «Росатом», декабрь 2018. — 92 с.
- OECD report for the G20 Digital Economy Task Force, Roadmap toward a Common Framework for Measuring the Digital Economy, 2020.