Владимир Иванович ЛЯЩЕНКО

Начальник Центра управления в кризисных ситуациях ситуациях МЧС России

Я постараюсь раскрыть некоторые аспекты автоматизации управленческого процесса в нашем Министерстве, казалось бы, никакого отношения не имеющего к теме для сегодняшней вот такой встречи, такого форума по информатизации. Но именно, может быть, для нас на сегодняшний день - это одна из самых главных проблем, которую нам хотелось бы решить и в том числе и с помощью вот такой встречи.

Построение глобального информационного общества, об этом уже много говорилось, это, в первую очередь, - создание общего экономического пространства, общего информационного пространства, это работа различных объектов информатизации. Это, в первую очередь, человек, это финансово-экономические институты, это органы государственного управления. Так как мы относимся к органам государственного управления, мне, конечно, ближе всего эта тема, и я хотел бы вкратце на ней остановиться.

Мы тоже 7 лет назад начали заниматься вопросами информатизации. Вы прекрасно себе представляете, что те чрезвычайные ситуации, которые случаются не только в нашей стране, но и за рубежом, во всем мире, они по типу влияния, по способам влияния на человека, они абсолютно одинаковые. Землетрясению, какая ему разница, в России, или в Турции, или в США. И правы этим мы, конечно, так как начинали с того, что нужно было создавать какую-то элементную базу, откуда можно бы было выделить определенные типы чрезвычайных ситуаций и на их основе разрабатывать алгоритмы работы, алгоритмы действий. И на сегодняшний день эта задача решена. Она решена путем подготовки определенной программно-аппаратной базы. Такая база у нас уже создана. Ну, все органы государственного управления, которые здесь присутствуют, они прекрасно понимают, что эта база настолько устаревшая, что 50-60% составляет техника, которая была выпущена 6 лет назад, а не та, которая создается уже сейчас. На этом этапе развития, занимаясь развитием телекоммуникационных систем, мы подготовились к тому, чтобы создать полностью вертикаль всех наших структур, занимающихся этими вопросами, и подготовить не только базу, как мы раньше, может быть, называли базу данных, "база данных", то сегодня мы можем говорить об информационном ресурсе, который включает в себя несколько распределенных баз данных, находящихся в наших функционально подчиненных подразделениях. В том числе и в субъектах Федерации на некоторых направлениях мы могли уже дойти до объекта экономики по нашим вопросам. И можем сказать о том, что сегодня мы уже создали средства информационной поддержки управленческих решений. Эти направленческие решения у нас необходимы для того, чтобы руководствам Министерства или руководствам тех людей, которые занимаются ликвидацией чрезвычайных ситуаций, была возможность найти и подсказку, и силы, и средства, откуда их взять, чтобы привлечь их для выполнения этой работы.

Использование интернет-технологии позволило нам создать на сегодняшний день корпоративную сеть от нашего Министерства. И эта сеть сегодня работает, включая и региональные центры, так же, как федеральное представительство Президента в регионах, так же у нас сейчас региональные центры, они работают в единой сети. По многим регионам включены в единую сеть уже и субъекты Федерации. И подошли к тому моменту, который, видимо, сейчас самый тяжелый и касается всех - это создание соответствующего математического аппарата или соответствующих моделей построения прогнозных моделей. И вот здесь мы на самом деле остановились, по крайней мере, я не знаю ни одной структуры, у которой сейчас существуют модели развития событий, которые бы учитывали многие, многие факторы.

Переход на высокоскоростные каналы. Конечно, сегодня говорилось о том, что у нас сегодня монополистом является Министерство связи, и мы пользуемся различными каналами, в том числе у нас сегодня есть высокоскоростные каналы, которые по Москве наши территории объединяют, где размещаются подразделения Министерства, и два региона мы отработали по высокоскоростным каналам связи. Это, естественно, позволяет получить мгновенный доступ к тем информационным ресурсам, которые находятся в регионах.

Как видите, я в основном веду речь о, казалось бы, самых необходимых вещах, о том, что необходимо государственным федеральным органам управления, как воздух, для решения управленческих задач. Автоматизация информационной поддержки принятия решения - это тот вопрос, без которого сейчас ни один руководитель не может принять решения, и если примет решение, то он не знает, к чему это решение может его привести. Вот отсюда вытекает то, о чем я говорил, это прогноз действий руководителя, это анализ ситуации и получение или выдача рекомендаций на уровне, на котором принимаются решения.

Созданы у нас сотни геоинформационных систем, которые применяются в различных, в том числе и в банковской, сферах, в органах государственного управления. Многие, особенно те, кто пользовался интернетом, готов был применить их у себя для решения задач прикладных, те, кто, особенно, учится в высших учебных заведениях. И нами в какой-то степени, видимо, решена эта задача. Создана не только единая информационная система, позволяющая формировать на рабочей карте или на любом другом рабочем документе соответствующие справочные данные или таблицы, графики и другие необходимые атрибуты для решения такого вопроса, что позволяет намного сократить время на принятие решения. Созданы также программные средства, которые позволяют одновременно работать нескольким пользователям, у нас смена включает в себя 12 человек, работающих одновременно по любой чрезвычайной ситуации. И вот на одной карте 12 человек могут одновременно работать и наносить свою обстановку, и один режиссер ее комплектует и выдает или на принтер, если это необходимо, или подает в сеть, которой можно пользоваться любому пользователю, который имеет доступ к этим документам.

Вот я подошел к вопросу разграничения доступа, или не вся информация может быть открытой, большая часть информации, как правило, в государственных структурах является конфиденциальной. Еще одна проблема -- это проблема разграничения доступа и проблема закрытия этой информации, с тем, чтобы она не ушла к тем, кому она не предназначена. Это тоже один из проблемных вопросов, над которым мы сейчас работаем. За основу в нашей системе взято то, что сейчас, в соответствии с постановлением Правительства, - это взята единая информационная система классификации и кодирования. И снова же мы в прошлом году создали программные средства, а, может, они и в других структурах уже созданы, это для того, чтобы позволить словари-классификаторы всех ведомств инсталлировать в нашу систему. Чем мы занимаемся уже год, как эту работу мы проводим.
Сегодня можно констатировать, что движение России к информационному обществу продолжается.

В прошлом году… спасибо, я тогда заканчиваю. Предложения. Мы предлагаем составить, создать единое телекоммуникационное пространство в интересах всех органов исполнительной власти. Это первое. Второе - необходимы нормативные документы на уровне постановлений Правительства, которые бы регламентировали бы информационный обмен. Он сейчас проводится в каждой структуре по-своему. Выработать общие подходы на государственном уровне к созданию информационных систем с обработкой информации ограниченного доступа, а рациональней всего, это использовать в государственных органах одни и те же средства защиты, которые бы позволили бы нам работать в едином информационном пространстве

Спасибо.